惠州市发展和改革局惠州市中介超市(二期)升级改造项目单一来源采购公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 惠州市发展和改革局 发布日期:2019-04-09 17:02:29
采购编号:20190566 采购品目:软件开发服务


一、采购人:惠州市发展和改革局

二、采购项目编号:20190566

三、采购项目名称:惠州市发展和改革局惠州市中介超市(二期)升级改造项目

四、采购项目预算金额(元):3739900元

五、拟采购的货物或者服务的说明

作为惠州市中介超市的系统支撑,惠州市网上中介超市系统自2014年底投入运营以来,由于改革探索需要,在缺乏经验借鉴的条件下,按照“以用促建,边改革边建”的方式不断拓展惠州市网上中介超市系统的功能。随着业务不断拓展及管理工作的增加,许多功能都是应工作需要临时加建,缺乏全面规划和优化,惠州市网上中介服务超市系统逐渐变得臃肿,管理难度不断增大。同时随着改革工作不断深入拓展,特别是《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》出台后,中介超市需增设新的功能以满足工作需要,但现有的系统已难以满足功能拓展的需要。为全面贯彻落实《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》,按照广东省网上中介服务超市规范优化改造惠州市中介超市,提升中介超市的服务效率和质量,市发展和改革局制订了《惠州市网上中介超市(二期)升级改造项目建设方案》,拟在惠州市网上中介超市一期基础上,对原有系统进行优化重构提升系统运行效率,新增联合体、择优选取等采购模式,增加中介服务机构人员资质及业绩管理、信用联合奖惩、信用修复,刷脸认证、手机APP,电子证照、大数据统计分析等功能。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:


一、建设的延续性:本期建设内容需在现有惠州市网上中介超市信息化管理系统的基础上升级社会公众服务门户、中介机构服务与管理平台、采购单位服务与管理平台和采购项目管理系统,新增中介超市移动服务应用、中介机构信用管理和信用奖惩应用、业务咨询与业务投诉管理平台和中介超市大数据分析平台。以上升级和新增的内容须在原有系统和服务的基础上进行优化升级,与原有的功能服务无缝衔接,确保与原有系统的部署架构、代码规范等保持一致性和延续性。
二、唯一性(专利):惠州市网上中介超市信息化管理系统是建立在独特的资质树管理的基础上的,原开发商已经对此资质树管理算法申请了专利,如果其他厂商来升级改造,将涉及到对原开发商申请的专利的使用权的谈判,存在较大风险;
三、其他理由:
1、与省的衔接便利性:广东省网上中介超市信息化管理系统(2018年5月29日全省上线)也是惠州市网上中介超市信息化管理系统的原开发商建设的,继续采用原开发商有利于我市中介超市信息化管理系统与省无疑衔接,避免对接风险;
2、避免外部接口方面的重复投资:惠州市网上中介超市信息化管理系统已经正常运行4年多,对外接口也较多(比如多个与信用相关的接口、与多个行业主管部门业务系统之间的接口、与我市网上办事综办系统的接口)等,如选择其他供应商,其将重新与这些外部系统进行对接可行性谈判、技术对接实施费用的重复支出,导致时间长、成本高,并使项目面临较大的不确定性;
综上,惠州市网上中介超市信息化管理系统(一期)由广州市中智软件开发有限公司负责开发、建设。为了确保系统的稳定运行和项目的延续性,避免不必要的风险,拟申请由广州市中智软件开发有限公司为本项目的唯一供应商。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:


广州市中智软件开发有限公司,地址:广州市新连路171号省科技厅大院3号楼4楼。

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

1.专家1:姓名:魏文国;工作单位:广东省技术师范学院计算机系;职称:教授;
2.专家2:姓名:陈蔼祥;工作单位: 广东省财经大学 数字与统计学院;职称: 副院长;
3.专家3:姓名:陈素;工作单位:广州中医药大学计算机学院;职称:院长(退休)。

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(二)专家小组综合意见:


惠州市基于“惠州市人民政府《惠州市中介超市管理暂行办法》(惠府〔2017〕176号)”,运用“互联网+信用”的手段,建设市县一体的网上中介超市,通过政府财政性资金项目购买中介服务引导中介服务市场资源的配置,巧妙解决“红顶中介,中介不中”的“痛点”、“难点”问题。
惠州市中介超市建设后经过5年的磨砺,已逐步建立起破解“红顶中介,中介不中”的工作体制,有效打破了中介机构的行业垄断、切断与部门的利益输送,促进中介服务市场健康发展。但是中介超市的业务量日益增长,存在的问题也逐渐呈现出来。升级平台也成为当前中介超市迫切解决的问题之一,平台的升级改造的重点与难点是如何通过技术手段融合社会信用体系,协调解决中介服务体系的存在“痛点”,强化中介服务监管,进一步提升中介服务的采购效率。
惠州发改局通过公开招标方式引进广州市中智软件开发有限公司成功建设了惠州市网上中介超市平台一期,建设成效显著,吸引多个地方学习,同时建设经验被推广至广东其他地市以及云南、河北、山东、福建等省份。该平台的升级改造,广州市中智软件开发有限公司对平台功能与现存的业务问题情况了解深入,可在有效的预算范围内与原有的系统基础上,实现新旧系统的无缝衔接和数据迁移,从而节约项目建设成本与时间,有效保障系统已有业务的稳定运行。同时根据广州市中智软件开发有限公司提供的专利证明和资质证明,该公司拥有“一种中介机构资质树的监理方法、显示方式及其装置”专利技术,应用与资质结构化记录和资质供需关系自动匹配,为中介超市公平公开选取提供科学的有效的技术支撑。
根据以上的分析,结合本项目属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从唯一供应商处采购的”情形,建议本项目邀请广州市中智软件开发有限公司承接建设,继续为惠州市中介超市进行升级改造、创新更多的行业优势。

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2019 年 04 月 09 日 至 2019 年 04 月 15 日 止。

十、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):叶先生联系电话:0752-7121047
采购项目联系人(采购人):王先生 联系电话:0752-2809789
(二)采购代理机构 :惠州市公共资源交易中心 地址:惠州江北大隆大厦6楼
联系人:叶先生联系电话:0752-7121047
传真:0752-7121077邮编:516003
(三)采购人:惠州市发展和改革局地址:行政中心4号楼2楼
联系人:王先生联系电话:0752-2809789
传真:0752-2814398邮编:516003
(四)财政部门:惠州市财政局 地址:惠州江北文华一路6号
联系人:采购监管科 联系电话:0752-2881711

 

发布人:惠州市发展和改革局

发布时间:2019年04月09日

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