东莞市生态环境局东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目资格预审公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广东省机电设备招标有限公司 发布日期:2020-01-13 14:02:51
采购项目编号: 441900-202001-0007001001-0001 采购品目:水污染治理服务 预算金额: 14,788,021,100.00 元
代理机构:广东省机电设备招标有限公司 项目负责人:李远忠 项目经办人:尹照波


广东省机电设备招标有限公司 受 东莞市生态环境局 的委托,对其 东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目 进行 公开招标 采购,欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体:东莞市12个镇街人民政府              

二、项目实施机构:东莞市生态环境局              

三、PPP项目编号:441900-202001-0007001001-0001       

四、PPP项目名称:东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目                  

五、PPP项目采购需求

东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目经东莞市茶山镇、常平镇、大朗镇、大岭山镇、东坑镇、横沥镇、黄江镇、寮步镇、企石镇、桥头镇、石排镇共 11 个镇政府和东城街道办事处人民政府(以下简称为“ 12 个镇街政府”)同意,决定采用PPP模式进行东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目的实施。东莞市上述12个镇街人民政府分别为各镇街项目的实施机构。

目前由各镇街人民政府共同委托东莞市生态环境局作为项目“协助机构”,根据其委托书中有关委托事项和要求,东莞市生态环境局完全承担和履行东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目的采购人职责,负责东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目的前期工作开展,并协助12个镇街人民政府采购同一个社会资本。

本项目已经具备采购条件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等有关法律法规及规范性文件的规定,广东省机电设备招标有限公司受采购人的委托,发布采购资格预审公告,邀请符合条件的社会资本(以下简称申请人)积极参与

 

(一)项目基本信息

1、项目名称:东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目

2、PPP项目编号:441900-202001-0007001001-0001(采购代理机构内部编号:M4400000707005786001

3、采购人:东莞市生态环境局。

4、项目概况

4.1 工程建设范围

本项目工程建设地点分别包括东莞市的茶山镇、常平镇、大朗镇、大岭山镇、东坑镇、横沥镇、黄江镇、寮步镇、企石镇、桥头镇、石排镇共 11 个镇政府和东城街道办事处,合计共 12 个镇街。各镇街具体工程建设范围详见资格预审文件。

4.2工程建设内容、规模及投资估算情况

本项目建设规模约为1933.35 公里,各类型的井共计109420座(12 个镇街合计),项目动态总投资786442.54万元。12个镇街的项目工程建设内容、规模及投资估算情况详见资格预审文件。

 

(二)项目运作方式

本项目采用BOT的运作方式,即建设-运营-移交模式。各镇街的项目合作期均为25年,其中建设期均不超过2年,运营期均为23年。东莞市12个镇街政府分别授予项目公司PPP项目经营权,项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营维护和期满移交等全生命周期工作,并通过12个镇街政府支付的可用性服务费和运维绩效服务费获得合理的投资及运营回报。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地分别移交至12个镇街政府或其指定的机构。

本项目建设用地由12个镇街政府授权项目公司无偿使用。项目公司在项目红线范围内负责项目的融资、投资、建设、运营维护。本项目的土地以及合作期内项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产,在项目合作期内均归政府方所有。项目公司的上述建设内容以最终经过批复的初步设计和施工图设计文件为准

 

(三)投融资结构

本项目的项目资本金按《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发201551号)及相关要求设定,项目资本金不低于本项目12个镇街项目合计动态总投资额的 20%。项目公司注册资本与项目资本金等额,且不得为债务性资金,项目公司股东方不得虚假出资或出资不实,且社会资本股东方不得由第三方代持其股份。中选的社会资本在东莞市注册成立项目公司,社会资本所占股权比例为100%。社会资本须以货币方式出资,并根据认缴的持股比例按项目的工程进度分期分批缴纳到位

 

(四)招标内容

1、采购内容

本次采购内容为东莞市各镇街东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程PPP项目的社会资本

2、项目原基本情况

1)项目现状:东莞市东引运河流域樟村断面综合治理工程污水管网完善工程由各镇街政府分别单独申请立项。因国考断面水质消除时间紧迫,为加快项目推进,在本项目资格预审发布前,其 12 个镇街政府分别与东莞市城建工程管理局(下称“市城建局”)签订《项目建设管理委托协议》,委托市城建局作为项目建设的管理单位,代各镇街政府负责项目前期建设的整体管理工作,委托期限至 PPP 项目的项目公司成立之日止(委托事项、委托范围等均以各镇街最终签署的委托管理协议为准)。在本 PPP 项目的项目公司成立后,预计各镇街项目均已完成勘察、设计以及施工总承包单位的招标采购和合同签订等前期工作,并已经全部开工建设

2)相关合同:

1)市城建局已分别与各镇街政府签订《项目建设管理委托协议》,代各镇街政府负责项目前期建设的相关管理工作;

2)各镇街政府委托市生态环境局组织其镇街项目的工程勘察、设计招标活动委托市城建局组织其镇街项目的工程监理、施工总承包商、设备或材料(如有)等招标活动。其中,勘察、设计、工程监理、施工总承包、设备或材料(如有)合同分别由各镇街政府与勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工总承包商、设备或材料供货商(如有)等签订。

3、采购前置条件

中标社会资本需承继原政府方就相关工程已签订的所有合同,并履行原合同项下的权利、义务和责任


六、对社会资本的资格要求(是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准,资格证明文件等):

(一)申请人资格要求

1、合规性要求

1)满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。投标人为依法成立并有效存续的中华人民共和国(含港澳台地区)企业法人。

2)参与资格预审的独立申请人或联合体成员方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件:

◆ 具有独立承担民事责任的能力;

◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

◆ 参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

◆ 法律、行政法规规定的其他条件。

3)不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。

4同级政府所属融资平台公司及其控股国有企业(符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》(国办发﹝201542号)文件规定的除外)不得作为申请人。

5)独立申请人或联合体成员方不得存在《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库﹝201612号)中拒绝其参与政府采购活动的行为。且独立申请人或联合体成员方应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”,通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录,并提供查询截图。采购人或者招标代理机构有权对独立申请人或联合体成员方的信用记录进行甄别和复查。对于经查询存在不良信用记录的独立申请人或联合体成员方,不得参与本项目采购活动。

2财务实力

独立申请人或联合体牵头方的企业综合授信额度或贷款意向额度不低于10亿元,须提供资格预审截止日前三年内任何一年金融机构开具的合法有效的授信证明或贷款意向证明材料(额度可为几家金融机构的累加值)。

3、业绩经验

近三年以来至资格预审文件递交截止之日,独立申请人或联合体牵头方至少具备一个投资规模在10亿元及以上的投资或施工的市政类项目业绩(指中标通知书日期或合同/协议的签订日期在上述日期范围内)。

上述业绩以所签订的正式合同/协议或中标通知书为准(合同/协议至少包括封面、盖章页和能证明业绩满足资格预审文件要求的内容关键页)。

4联合体

本次资格预审接受联合体申请,联合体成员不超过两(2)家,且应满足下列要求:

1)以联合体参加的,应提交联合体协议并注明联合体各方拟在项目公司中所占的股权比例、工作范围和各自承担的责任,并承诺一旦成交,则联合体各方将向采购人承担连带责任。

2)联合体分工中单纯担任财务投资人角色的,不可以作为联合体牵头方。

3)以联合体参加的,联合体各成员各方均需出资(即联合体成员各方在项目公司中的股权比例均不得为0)。

4)联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的,按照资质等级较低投标人确定资质等级;

5)以联合体形式参加本项目采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的政府采购活动;

6)联合体牵头方法定代表人或其授权代表负责签署资格预审申请及相关资料文件,联合体其他成员必须对此予以认可。

5关联关系

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不能同时参加同一项目的投标活动,若资格预审评审时出现上述情况,则由关联关系单位自行协商,并推荐唯一单位通过资格预审,若协商无果,则关联关系单位均不能通过资格审查。

6、不限定参与竞争的合格社会资本的数量

本次采购资格预审采用合格制,只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。

7、相关政策扶持

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。以及政府采购应当采购本国货物、工程和服务等政策。但有下列情形之一的除外:

1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

2)为在中国境外使用而进行采购的;

3)其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

 

(二)资格预审报名方式

1)申请人法定代表人或其授权代表于2020113日至2020119日,9时00分-17时30分(北京时间,下同),持企业介绍信或授权委托书及被委托人身份证原件及复印件(复印件加盖公章),到广东省机电设备招标有限公司报名登记并领取资格预审文件,逾期不予办理。

2)资格预审文件免费提供。

3)实际参加本项目资格预审的申请人不足3家(不含本数,下同),或通过资格预审的申请人不足3家的,采购人将修改资格预审条件,重新组织资格预审。本项目经重新资格预审后,资格预审合格的申请人仍不足3家的,采购人将依法变更采购方式。

 

(三)资格预审文件的递交

1)现场递交资格预审申请文件时间:2020年2月7日10时00分 至 2020年2月7日10时30分(北京时间)。资格预审申请文件递交截止时间为2020年2月7日上午10时30分(北京时间),申请人应将密封的资格预审申请文件递交至 东莞市南城区西平社区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心开标6室 。

2)资格预审会议时间为2020年2月7日上午10时30分(北京时间)。

3)逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件,采购人及采购代理机构不予接收。

4)资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时,申请人授权代表须携带第二代身份证原件和授权委托书以备核查。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份证进行当场验证,不能通过验证的,采购人及采购代理机构有权拒绝其资格预审申请文件。

注:投标人未按照上述要求递交资格预审申请文件的,其资格预审申请文件将拒收。


七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求,以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求:

详见资格预审文件。


八、提交资格申请文件时间(自公告发布日起不得少于15个工作日): 2020年 01月 13日1000 至 2020年 02月 07日1030(办公时间内,法定节假日除外)。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点:东莞市南城区西平社区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心开标6室。                     

十、本公告期限(5个工作日)自 2020 年 01 月 13 日 至 2020 年 01 月 19 日 止。

、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):邝工,谢工联系电话:020-83540305
采购项目联系人(采购人):叶工 联系电话:0769-23392092
(二)采购代理机构 :广东省机电设备招标有限公司 地址:广东省广州市环市中路316号金鹰大厦10-11楼
联系人:冯万红联系电话:020-83541732
传真:020-83568596邮编:510060
(三)采购人:东莞市生态环境局地址:广东省东莞市南城区体育路15号
联系人:曾文韬联系电话:0769-23391026
传真:0769-23391026邮编:523000
(四)财政部门:东莞市财政局 地址:东莞市鸿福路99号
联系人:采购监管科 联系电话:0769-22830161

附件:采购文件资格预审文件

 

 

发布人:广东省机电设备招标有限公司

发布时间:2020 年 01月13日

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